美国国会通过临时拨款法案以避免政府“关门”

　　美国国会通过暂时拨款法案以阻止政府“关门”

　　陈立希

　　美国总统唐纳德·特朗普18日签署为期两天的暂时拨款法案，以阻止政府“关门”。接下来两天，国聚会会议员将继续探讨规模1.4万亿美元的2021财政年度预算和靠近1万亿美元的新冠疫情纾困法案。

　　【时间紧迫】

　　美国联邦政府资金于18日耗尽。当天，国会众议院以320票支持、60票阻挡的表决效果通过了为期两天的暂时拨款法案，参议院随即以口头表决方式通过。法案当天晚些时间由特朗普签字生效。

　　接下来两天，国会若是依旧无法告竣共识，美国将再度面临联邦资金耗尽、政府“关门”的逆境。

　　美国2021财年始于今年10月1日。9月30日，由于民主、共和两党未能就2021财年预算告竣共识，国会通过短期支出法案，确保联邦机构运转至12月11日，由特朗普签字生效；到12月11日，两党依旧未能告竣共识，特朗普再次签署短期支出法案，将“关门”限期推迟至18日。

　　联邦政府预算向来是国会两党博弈的焦点。若是两党未能在新财年最先前就联邦政府部门的详细支出方案告竣一致，联邦政府就只能依赖短期支出法案运转，若是资金耗尽而两党未告竣一致，政府将“停摆”。

　　美国联邦政府最近一次“停摆”始于2018年12月22日，为期35天，是美国历史上一连时间最长的联邦政府“停摆”。其时，围绕国会预算案拨款制作美国与墨西哥领土墙议题，共和党执政政府和国会中的民主党人相持不下。

　　就2021财年预算提要，美国会参众两院拨款委员会先前告竣了共识，但就详细资金分配存在分歧。

　　一并探讨的新冠疫情纾困法案将是3月尾以来首个针对疫情的大规模纾困法案。美联社报道，为争取特朗普签署这一法案，民主党可能赞成向美墨领土墙项目拨款14亿美元。

　　【两党相争】

　　为应对疫情、扶持美国经济和稳固市场信心，特朗普于今年3月27日签署总额约2.2万亿美元的《新冠病毒援助、纾困与经济清静法案》。这是美国迄今规模最大的财政支出法案。

　　本月8日，财政部长史蒂文·姆努钦向众议院议长、民主党人南希·佩洛西提出一项9160亿美元的财政刺激草案，由于未席卷特另外失业救援福利遭民主党人阻挡。

　　另外，共和党籍联邦参议员帕特·图米主张在新法案中写入条款，限制美国联邦储蓄委员会提供贷款的权力，遭民主党阻挡。美国白宫经济照料拉里·库德洛说，特朗普政府“强烈支持”图米主张。

　　民主党人阻挡这一条款，以为这将对当选总统约瑟夫·拜登施政组成掣肘。拜登选定的白宫经济照料布赖恩·迪斯说，当前疫情情形下，“保持美联储快速有力的响应能力切合民众利益”。

　　依据美国《联邦储蓄法案》，美联储配合纾困的措施除降低联邦基金利率、存款准备金率和启动量化宽松，还可向银行以外的实体提供贷款，但这类操作需要获得美国财政部支持。

　　美联社报道，依据3月纾困法案，美联储启动贷款机制。不外，财政部长姆努钦体现，相关项目将在12月尾竣事。（完）（新华社专特稿）

　　要害词：帕特·图米(Pat Toomey)